节度使很容易形成割据势力，为什么唐朝的时候要设节度使呢？

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我先来说一下节度使这个职位在唐朝的兴起吧。

我们知道唐朝是一个经常开疆拓土而且军事实力雄厚的朝代。唐太宗时期，天下刚刚安定不久，突厥人就趁火打劫，大局入侵中原，最终在李世民的大胆谈判之下，突厥人带着满车财富离开了中原，李世民视其为奇耻大辱在短时间得修养之后直接投入到对战争中。唐太宗坚信，出动出击，才是最好的防御。

其实节度使制度在唐太宗时期并没有得到确立，节度使制度实际上是开始于唐睿宗时期，到了唐玄宗执政时期才开始逐渐掌握大权，形成一种政治制度。

但是不得不说，到了一开始节度使还能够控制住，但是到了玄宗后期节度使制度逐渐成为一个政治毒瘤。

我们前面说到，唐朝在短时间内就从百废待兴到出兵突厥，这跟募兵制有这很大的关系。募兵制也就是节度使的前身，它原本就是为战争做准备，大量的府兵给国家财政带来的巨大的压力，使得中央***对地方财政经常支援不上，所以为了缓解压力，中原王朝开始支持部分地区自给自足本。这也使得节度使逐渐染指驻军地的财***。军权、财权到后来地方上的人力物力也同样需要，为了一劳永逸方便管理干脆连行***也交给节度使。

中原王朝算是轻松不少，但是为后来的叛乱埋下了祸根。节度使是否忠心又是一个问题，所以说一但用人失误，就可能造成天大的恶果。

正如人一出生并不能确定是好人或坏人的道理，事物有一个逐步发展演变的过程，至于唐朝后来出现藩镇割据局面，是多种原因结合下的产物，并非只是节度使的问题，而唐玄宗之所以有明君之称，不单单由于他能使天下安定多年，开创***盛世，还在于他的政治手腕，切断后宫之祸和夺储之变危及皇权的措施，在军事上，节度使的设立和成为制度，初期起到极为重要的作用，对保境安民，开疆卫国功不可没。

节度使在北周隋朝时就有了，到唐玄宗才臻于大成，北周以府兵制立国，隋唐沿之征战天下，但府兵制是建立在均田制的基础上，随着土地兼并的激烈，均田制崩溃，府兵制也变得不合时宜，从高宗到睿宗李旦时问题就出现，到玄宗朝尤其明显，兵员损失严重，许多地方折冲府已不能保证向中央朝廷输送番上卫士，待遇的低下，使府兵制的形势难以好转，到唐玄宗天宝年间，正式下令取消向折冲府下发鱼符，折冲府名存实亡，随后便以募兵制代替府兵制，这是节度使强化的先声。（今日头条南方鹏首发）

边境也出现新问题，自从唐太宗去世后，吐蕃、突厥、奚、契丹等少数民族的骑兵开始不断袭扰唐边境地区，高宗时忙于与老臣争权内斗，武则天掌权更是重视内部的揽权控制，造成军队战力低下。如西北吐蕃的松赞干布去世后，威胁唐朝在西边的统治。高宗时薛仁贵西征吐蕃，在大非川被打得大败，李敬玄在青海也被吐蕃打得大败。祸不单行，在东北角有“两蕃”契丹和奚族强大起来，武则天万岁通天元年，派二十八将征讨，却全军覆没，诸如此类，外战失利，有用人不当等因素，根本原因还在于兵农合一的府兵制已不适合当时作战的形势。

所以，以募兵制代替府兵制是历史的必然，节度使的出现更是时代的产物，睿宗景云年间，为了与吐蕃、后突厥、契丹、奚等游牧民族作战，唐朝对西北和东北边境的军事行政体制进行改革，将节度使任职长期化、职权辖区化、镇所固定化、官衔正式化，命大总管或大都督等持节长期镇守。到唐玄宗时，节度使的数目进一步增多，出现了天宝十节度，掌握兵员数量最多的是范阳节度使，最低数量的岭南五府经略使。（今日头条南方鹏首发）

府兵制的废除和节度使的设立，取得一定成效，使州郡之间永无征发之役，还有力地缓解了少数民族的威胁，如武则天时以倾城之师尚难对付的契丹和奚，其时单凭范阳节度使本身的实力就足以制服他。真做到了“人赖其利，中外获安”。之后在各种力量的攻守下，李林甫为巩固相位，起用胡兵胡将等事，促使唐朝盛极而衰，出现安史之乱，唐朝平乱失策，才成了藩镇割据局面。

1．唐均田制度的崩溃。

从高宗、武后以来，均田制渐趋破坏，流民、逃户成为严重的社会问题，玄宗时期曾***用很多种办法试图解决。

一是重申均田法令，严禁流徙；

二是检括客户，听其所在落籍；

三是招募流民客户充军。

于是，由于均田制度的崩溃，导致了唐兵制从府兵的征兵制，向募兵制演化。

2、巨大的扩张机器无法继续运行，唐代边疆形势开始由攻转守。

节度使制度的开端，是从唐***天宝年间所设立的缘边节度使。

在这以前，唐在厉兵秣马击败了东突厥之后，实际上对外用兵一直都是保持着旺盛着扩张进攻的。

唐初先后击破了东突厥，薛延陀，降伏漠北诸部，设立都督府；

为了戍边和扩张的需要，放权给地方可以更好地应对敌军。

临时派兵来不及

唐玄宗以前，唐朝一直是府兵制，每当有大战，朝廷派兵过去，再设立行军大总管等职务，打完仗就撤了，因此可以很好地掌控，不会造成兵权过重。但是对于拉锯战，这种方式就不好使了。你来了我就撤，你走了我再来，如此往复派兵不现实。所以边境必须有常备兵马驻守。

地方财政养当地的兵

地方上有兵马驻扎，这些人的粮食，军饷都由朝廷运送的话，运输又是一大问题。尤其是粮食，供应不上就会出问题，最有效的方式就是地方直接提供补给，于是就直接把财政大权也都交给了节度使。

提高军队战斗力

节度使有人事任免权，只要节度使忠心，不造反，那么节度使选贤任能，训练军队，办事高效，可以直接抵御敌军，主动出兵征讨也方便，不用朝廷千里迢迢派兵。在设置节度使初期，唐朝对周边战争捷报频传。到了南宋时期，为了抵御蒙古，也放权给地方，可见这种制度确实能提高军队战斗力。